为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定，环保部近日发布了《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（以下简称 《排污许可名录》）。为全面深入了解《排污许可名录》的主要内容、实施重点，记者采访了环境保护部规划财务司有关负责人，对《排污许可名录》进行了详细解读。

问：为什么要出台《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，《排污许可名录》重点要解决什么问题？

答：《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》是我国排污许可制度改革的一项重要基础性文件，是排污许可法规体系中的重要组成部分。《排污许可名录》重点是明确了哪些企业需要持有排污许可证、什么时候需要取得排污许可证、管理要求有什么区别等3个方面的问题。

一是关于范围。《排污许可名录》规定到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理，同时规定，除这些行业外，如果已被环保部门确定为重点排污单位和排污量达到规定数量的，也需要纳入排污许可管理。对于《排污许可名录》以外的企业事业单位和其他生产经营者，暂不需要申请排污许可证。

二是关于时间要求。为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞81号）按行业分步实现对固定污染源全覆盖的要求，根据“水十条”、“大气十条”的工作任务，明确规定，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。到2020年，《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。

三是关于分类管理要求。按照排污单位污染物产生量、排放量和环境危害程度不同，将排污单位分为重点管理和简化管理两类。在78个行业和4个通用工序中，对41个行业和3个通用工序，提出全部进行排污许可重点管理；8个行业全部进行简化管理；剩余的29个行业和1个通用工序根据生产工艺特点或者生产规模进行重点管理或简化管理。